建瓯市教育局推行证明事项告知承诺实施方案

瓯教〔2021〕9号
发布时间:2021-01-20 16:46 来源:建瓯市教育局 字体:【大】 【中】 【小】?浏览次数:

瓯教〔2021〕9号

 

建瓯市教育局推行证明事项

 

告知承诺实施方案

 

为深化“放管服”改革,进一步优化营商环境,全力推进“减证便民”行动,激发市场主体发展活力和社会创造力,根据《建瓯市人民政府办公室巴黎人,巴黎人赌场印发建瓯市全面推行证明事项告知承诺制实施方案》(瓯政办〔2020〕45号)等文件精神,结合我市教育工作实际,制定本工作方案。

一、总体要求

(一)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持以人民为中心的发展思想,深入推进“放管服”改革,加快转变政府职能。针对直接面向企业和群众、依申请办理的行政事项,全面推行证明事项告知承诺制,创新政府服务和管理的理念、方式,方便企业和群众办事创业,推进政府治理体系和治理能力现代化。

(二)基本原则

坚持问题导向。以方便企业和群众办事创业为导向,聚焦企业和群众办事创业的“堵点”、“痛点”,切实解决企业和群众办证多、办事难等问题。

坚持高效便民。以社会普遍关注的领域和事项为重点,优化办事流程,完善便民服务措施,进一步提高工作的针对性、实效性,力戒形式主义、官僚主义。

坚持协同推进。加强与政务信息资源共享、信用体系建设、“互联网+政务服务”等工作的衔接,充分发挥叠加效应,形成协同推进的体制机制。

坚持风险可控。坚持分级分类,精准确定实行告知承诺制的事项范围,因地制宜,因类施策,分步推进,动态调整。落实放管结合、并重的要求,创新和加强事中事后监管,有效监督承诺履行情况,实现过程可控、风险可控,维护企业和群众合法权益。

(三)工作目标

本机关办理行政许可、行政确认、其他行政权力、公共服务等依申请的行政事项要求提供证明材料时实行证明事项告知承诺制,从制度层面进一步解决企业和群众办证多、办事难等问题。

二、工作任务 

(一)全面梳理目录清单。要以法律法规为依据,以证明事项清单为基础,全面梳理行政许可、行政确认、公共服务等事项办理条件,摸清办理事项证明材料底数,确定实行证明事项告知承诺制的事项,并编制事项目录清单。特别对办理量较大、与群众利益密切相关、符合群众期待、社会风险总体可控的政务服务事项,凡涉及证明事项且能实现信息共享核验的,原则上都要实行告知承诺制。

(二)规范告知承诺工作流程。要按照全面准确、权责清晰、通俗易懂的要求,科学编制告知承诺制工作规程,修改完善办事指南,制作告知承诺书格式文本。告知承诺制办事指南、告知承诺书格式文本要通过对外服务场所、网站和全国一体化政务服务平台等渠道公布,方便申请人查阅、索取或者下载。书面告知的内容应当包括办理事项的名称、设定证明的依据、证明的内容、承诺的方式,不实承诺可能承担的民事、行政、刑事责任等。要坚持实事求是,相关要求要可量化、易操作,不含模糊表述或兜底条款。书面承诺的内容应当包括申请人已知晓告知事项、已符合相关条件、愿意承担不实承诺的法律责任以及承诺的意思表示真实等。

(三)建立健全核查工作和诚信管理机制。要针对承诺证明事项的特点,分类制定核查办法,对申请人承诺事项的真实性进行审查。经查实确认承诺不实,故意隐瞒真实情况、提供虚假承诺办理有关事项的申请人,撤销相关许可决定、进行依法处理,情节严重的要列入“黑榜”,通过运用新媒体曝光、舆论施压惩戒、信用等级评价、失信名单公示等多种手段进行失信惩戒,不断完善“一处失信、处处受限”的联合惩戒机制;要将实行告知承诺审批与事中核查、事后监管有机结合,通过分批定期核查,加强和规范事中事后监管, 最大限度降低实行告知承诺制的风险。

(四)精准把握告知承诺内容和适用对象。要准确理解把握政策实质,切实增强执行政策措施的针对性和有效性。除确定必须实行告知承诺制的证明事项外,要明确申请人可自主选择是否采用告知承诺替代证明,申请人不愿承诺、无法承诺或不愿承担不实承诺法律责任的,应由其提交法律法规要求的证明;对证明事项可以代为承诺的,应提交申请人的授权。申请人有较严重不良信用记录或曾作出虚假承诺等情形的,不再适用告知承诺制。

三、工作步骤

(一)制定实施方案(2021年1月15日前)。结合本单位实际,制定工作方案,细化工作任务,落实工作责任,合理安排进度,精心组织实施,并将本单位推行证明事项告知承诺制的工作方案报区司法局备案。 

(二)公布第一批目录清单(2021 年1月31日前)。要按照实施方案积极有序开展工作,业务股室要各司其职、协同配合,因地制宜、先行先试,不搞“大锅饭”“等靠要”,加快推进编制告知承诺制目录清单及有关工作规程、办事指南、告知承诺书格式文本等工作。要及时在对外服务场所和政府网站公布本机关实行证明事项告知承诺制的事项目录并抄送司法局。

(三)公布第二批目录清单(2021年5 月31日前)。参照上级主管部门推行告知承诺制的证明事项范围,在第一批证明事项告知承诺制目录清单基础上,公布第二批目录清单。

(四)坚持优化提升(长期推行)。要实时研判证明事项告知承诺制的实施效果,根据本地经济发展情况、信息化建设进程、事中事后核查情况以及有关法规政策变化,及时调整实施告知承诺制的证明事项清单,不断提高“放管服” 改革的时效性和精准性。

四、组织实施

(一)加强组织领导。成立建瓯市教育局推行证明事项告知承诺工作领导小组,局长黄立初担任组长,副局长冯吉青、周捷夫、周述华担任副组长,成员由行政审批股、基础教育股、人事股、安全管理办公室、社会力量办学管理办公室的负责人担任。通过建立协调机制,指导协调、督促检查工作推进情况,及时研究解决推行告知承诺制过程中遇到的问题,推动证明事项告知承诺制工作落地见效。

(二)激励担当作为。要落实好容错免责等机制,宽容干部在改革创新中的失误错误,切实为敢于担当的干部撑腰鼓劲,确保经办工作人员准确理解证明事项告知承诺制工作要求,熟练掌握工作规程,推动证明事项告知承诺制工作平稳有序开展。

(三)营造浓厚氛围。要充分利用广播、电视、网络新媒体等平台,多形式、多渠道加大证明事项告知承诺制的宣传、解读,及时回应社会关切,提高公众知晓度和社会影响力。要善于发现、总结工作中的好做法好经验,培树典型, 宣传推介,积极营造全社会关心、支持、参与证明事项告知承诺制工作的良好局面。

 

 

附件:1. 建瓯市教育局证明事项告知承诺制工作规程

2. 建瓯市教育局证明事项告知承诺书

3. 建瓯市教育局证明事项告知承诺制分类核查办法

 

 

 

 

??????????????????????????????????建瓯市教育局

???????????????????????????????????2021年1月13日

 

 

 

(此件主动公开)

 

 

 

 

附件1:

建瓯市教育局证明事项告知承诺制工作规程

 

一、实行告知承诺制证明事项范围:

《教育部巴黎人,巴黎人赌场取消一批证明事项的通知》(教政法函〔2019〕12号)规定取消的证明。

二、工作流程:

1.申请人提交申请材料(对列入证明事项必须告知证明事项实行承诺制)。

2.工作人员业务受理。

3.申请人对法定证明事项选择采取承诺制的→申请人填写承诺书→承办股室对承诺证明事项进行核查。

4.对核查信息真实且符合条件的,作出准予行政许可决定;对经核查发现承诺信息虚假的、不符合条件的或无法核查信息的,作出不予行政许可决定。

三、具体要求:

1.证明事项可以代为承诺的,要有申请人的特别授权。

2.申请人有不良信用记录或曾作出虚假承诺等情形的,不适用告知承诺制。

3.申请人不愿承诺或无法承诺的,应当提交法律法规要求的证明材料。

4.承诺的内容应包括申请人已知晓告知事项,已符合相关条件,愿意承担虚假承诺的责任以及承诺意思表示真实,授权行政机关到有关行政机关行政协助查询核实、内部核查、信息共享平台查询、现场检查等。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2:

建瓯市教育局证明事项告知承诺书

(此为参考范本,各业务股室应根据自身实际补充完整)

 

一、基本信息

(一)申请人

姓名(自然人):         

证件类型:     证件编号:     

联系方式:       通讯地址:

名称(法人、非法人组织):

组织机构代码:    法定代表人(负责人):

注册登记地址:    送达地址:

代理人身份信息及联系方式:

(二)行政机关

  :

联系方式:

二、行政机关告知

(一)政务服务事项名称

……

(二)证明事项名称

……

(三)设定证明的依据

……

(四)证明的内容

……

(五)告知承诺适用对象

本证明事项申请人可自主选择是否采用告知承诺替代证明,申请人不愿承诺或无法承诺的,应当提交规定的证明材料。

(六)承诺的方式

本证明事项采用书面承诺方式,申请人愿意作出承诺的,应当向行政机关提交签字(盖章)后的告知承诺书原件。

(七)承诺的效力

申请人书面承诺已经符合告知的条件、要求,并愿意承担不实承诺的法律责任后,行政机关不再索要有关证明而依据书面承诺办理相关事项。

(八)不实承诺的责任

对执意隐瞒真实情况、提供虚假承诺办理有关事项的,依法作出如下处理:

……

三、申请人承诺

申请人现作出下列承诺:

(一)已经知晓行政机关告知的全部内容;

(二)自身已符合行政机关告知的条件、要求,具体是:

……

(三)愿意承担不实承诺的法律责任;

(四)本人同意行政机关可采取以下方式核查:

 ……

本人愿意配合行政机关的调查、核查、核验。

(五)本告知承诺文书中填写的基本信息真实、准确;

(六)上述承诺是申请人真实的意思表示。

 

 

行政机关(公章):       申请人签名:

 

日期:             日期:

 

 (本文书一式两份,行政机关与申请人各执一份。)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件3:

建瓯市教育局证明事项告知承诺制分类核查办法

 

一、证明事项核查时间

对实行告知承诺制的证明事项,建瓯市教育局自作出行政决定起3个月内,根据相关工作规定确定核查股室对申请人承诺的情况进行核查。

二、证明事项核查标准

(一)申请人是否无不良信用记录或未曾作出虚假承诺。

(二)申请人是否符合证明事项相关条件要求。

(三)其他依法应当核查的内容。

三、证明事项核查方式

(一)线上核查。通过在线政务服务平台、数据共享交换平台等方式对申请人的承诺内容进行核查。

(二)线下核查。对于线上无法核查的证明事项,建瓯市教育局通过内部核查、部门间行政协助等方式对申请人的承诺内容进行核查。对确需进行现场检查的,优化工作程序、加强业务协同,避免检查扰民。

(三)监督核实。对建立告知承诺书公示制度的政务服务部门,告知承诺书内容和政务服务决定应当进行公示,接受社会监督。

对举报承诺书内容不实的,建瓯市教育局应及时开展核实工作。

四、核查结果处置

建瓯市教育局发现申请人提供虚假承诺办理相关事项的,依法依规不予办理、责令限期整改、撤销行政决定,符合法定行政处罚情形的给予行政处罚;将申请人纳入失信人名单,记入申请人诚信档案,对该申请人办理相关事项不再适用证明事项告知承诺制。

转载链接: /cms/infopublic/admin/publicInfo.shtml?id=430517035414220000
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